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        柴油入“?!?,須辦經營許可證,“此事沒商量余地”
        文章來源:     更新時間:2023-06-26 13:36:57
                2022年底,應急管理部等十部門發布公告,調整修訂《危險化學品目錄(2015版)》,將“1674柴油[閉杯閃點≤60℃]”調整為“1674柴油”,以進一步規范成品油行業發展。這意味著,所有柴油將被列入《危險化學品目錄》,不再區分閃點,所有柴油的生產、經營、使用都需按照危險化學品取得相關行政許可。
         
                根據應急管理部相關規定,新規于2023年1月1日起施行,并安排6個月的過渡期,所有危險化學品安全生產許可證或危險化學品經營許可證的更換和辦理工作,應在6月30日前完成。
         
                距離最后期限已不足半月,目前相關工作進展如何?取得了怎樣的效果?
         
                各地積極響應
         
                據記者了解,應急管理部相關文件發布后,各地積極響應,已將相關政策要求轉發至各市縣應急管理局以及有關市行政審批服務局。
         
                以四川省為例,四川省應急管理廳于2022年11月9日印發《關于進一步明確有關成品油危險化學品經營許可事項的通知》,明確即日起停止對不帶儲存設施的成品油企業進行危險化學品的經營許可,不再受理新的不帶儲存設施的成品油企業《危險化學品經營許可》辦證申請,原有經營許可到期后不再受理延期換證申請。對帶儲存設施的成品油企業,按照相關要求進行許可證更換或辦理申請。
         
                安徽省安慶市宿松縣應急管理局指出,面對柴油納入危險化學品管理的新情況,該局會同縣商務局迅速對全縣所有柴油加油點進行全面摸排,核實企業主要負責人、經營狀況、土地性質、現場安全條件等相關信息,“一點一賬”建立檔案,精準掌握縣域內柴油加油點安全狀況,為該縣柴油加油點規范提升做好前期準備。
         
                遼寧某成品油流通企業相關負責人對《中國能源報》記者表示:“如果證件到期或需要換證,可以向屬地應急管理部門提出申請,但前提條件是必須有成品油倉儲設施,才能申辦?;废嚓P證件。相關材料都完整才可以正常走流程。相關部門對現場安全狀況進行評估,確認沒有問題并確定企業具備?;方洜I能力,就會發證。從開始申辦到辦完,一兩個月就可以完成。”
         
                “主要還是看企業提供的相關資料的完整度以及經營場所包括的硬件條件、管理能力等是否符合安全要求。如果符合,肯定很快就能辦下來;如果不符合,那想辦也辦不了。”上述負責人進一步指出。
         
                市場有望得到進一步凈化
         
                在多位業內人士看來,柴油全部納入?;饭芾?,對成品油市場將起到很大的凈化作用。
         
                據《中國能源報》記者了解,此前,柴油并未全部納入危險化學品管理,導致市場出現大量無證經營柴油現象,嚴重擾亂了市場正常秩序。
         
                安徽省宣城市宣州區應急管理局就指出,近年來,僅宣州區受理的舉報無證經營柴油行為就有10余起。此次應急管理部將柴油定義為危險化學品,使其管理模式發生了質的變化。
         
                “?;饭芾硎且患烂C的事,它上升到了法律法規層面,沒有相關證件就屬于違法違規。”中國石油流通協會專家委員會秘書長、中國石油大學教授孫仁金在接受《中國能源報》記者采訪時指出,“這提高了柴油生產、經營企業的門檻。比如,以前的重柴油不屬于?;?,用普通的油罐車就可以運輸,現在納入?;妨?,所有配送司機都得有?;纷C。另外,之前有一些租別人庫容倒賣批發柴油賺差價的企業,現在因為比較難申請到?;吩S可證,也就很難做到合規經營。”
         
                在國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒看來,柴油納入?;繁O管,抓住了監管的要害。“安全監管跟別的監管不一樣,它有一整套強力監管機制。如果責任落實比較到位,就可以常態化實施。這種監管狀態,對規范成品油市場、消除不規范的經營行為,有很大作用。也就是說,此舉從規范市場的角度,找到了一個比較好的常態化監管方式,有利于柴油市場的規范運行。”
         
                成品油市場監管日趨嚴格
         
                值得注意的是,在柴油被納入危險化學品之外,商務部也于近日發布了《成品油流通管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),以加強成品油流通管理,規范企業經營行為,維護流通秩序。
         
                這是《成品油市場管理辦法》于2020年7月被廢止后,商務部首次重新對成品油監管出臺管理辦法?!墩髑笠庖姼濉分赋?,成品油批發、倉儲經營企業應自取得?;方洜I許可和營業執照之日起30日內,通過全國石油市場信息管理系統備案企業基本信息。
         
                隨著一系列政策的密集出臺,成品油市場管理也將日趨規范。
         
                “成品油流通管理更趨規范,相關部門根據新的成品油市場體系,以及新的成品油銷售業態和模式,提出了更加規范的管理舉措。”郭焦鋒表示,“在流通和銷售環節,企業應按照相關要求規范自己的設施布局和建設,同時規范自身的經營行為。比如,從保證質量、數量、合理價格等方面做好企業自身的運營管理。”
         
                孫仁金進一步表示:“成品油市場管理日趨嚴格,企業各方面成本也會隨之上升。但只要是辦企業,無論是央企還是民企,首先一定得遵紀守法,此事沒有商量余地。在這段過渡時間內,企業應做好相應準備。其實,行業可以預見到,隨著監管趨嚴,不合規的成本會越來越高,成品油企業應該提早從正確的方向應對,不能總想著鉆空子。”
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